國家能源集團于2021年全部取消了井下勞務派遣用工,實現了工作平穩有序、生產無縫銜接。這一做法值得借鑒。
勞務派遣用工支出更低,出現問題還可交由第三方勞務公司處理。因此,這種用工方式一度受到用人企業的歡迎,部分礦井勞務派遣用工比率,甚至高達50%至60%。
但在煤礦生產過程中,這一用工方式的弊端也逐漸顯現——勞務派遣用工素質良莠不齊,不少職工企業歸屬感和集體感不強,現場作業不規范,不培訓上崗等現象依然存在,給安全生產埋下隱患,甚至導致安全事故發生。
2020年9月,國家煤監局、人社部、國家能源局、中華全國總工會四部門聯合印發的《關于進一步規范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產的指導意見》指出,煤礦井下工作崗位是煤礦企業主營業務崗位,不得采取勞務派遣用工。
此后,多地出臺規定,紛紛要求煤礦取消井下勞務派遣用工,但從有關部門對煤礦開展督查時發現的情況來看,仍有一些煤礦取消井下勞務派遣用工不徹底。
今年4月,國務院安委會制定部署安全生產十五條措施,要求切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。同月,國家礦山安全監察局印發的《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制礦山重特大事故的若干措施》提出,切實加強勞務派遣和靈活用工安全管理,煤礦井下不得使用勞務派遣工。
無論從煤礦本質安全的角度出發,還是就嚴格落實各項安全措施而論,取消井下勞務派遣用工都是煤礦企業必須要做好的一項工作。
國家能源集團81座煤礦中,原來井下勞務派遣用工分布于41座煤礦,人數多、范圍廣。把井下勞務派遣用工全部取消,用人缺口如何補齊?國家能源集團在大量調研的基礎上,提出并采用“擇優選、智能減、激勵回”的方式,不僅取消了井下勞務派遣用工,而且優化了職工隊伍。正如國家能源集團相關部門負責人所說,取消井下勞務派遣用工后,效率不降反升,更少的人完成了更多的任務,去年多項生產運營指標創歷史最高水平。
煤炭工業高質量發展的豐富內涵中,首要的即是安全。取消井下勞務派遣用工作為保障煤礦安全生產的重要舉措,必須嚴格加以落實。于煤礦企業而言,必須充分認識到作為高危行業煤礦井下生產的特殊性,一方面加強規范用工管理,努力持續提高隊伍素質;另一方面,要不斷提高科技裝備水平,創造條件加快煤礦生產智能化建設,推動減人、換人。當然,由于歷史與現實的纏繞、安全生產與社會穩定的權衡、高風險與招工難的關聯等,取消井下勞務派遣用工并非易事。但規范煤礦勞動用工既是政策又是趨勢,煤礦企業應算大賬、總賬、長遠賬,切實把這項工作落到實處。唯有如此,才能不斷向高水平安全邁進,進而以高水平安全推進高質量發展。
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